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湖北旅游强县评分细则

时间:2015-10-08 16:10:54    作者:恩施州旅游委    来源:中国恩施旅游网
  一、评分要求
  湖北旅游强县评定标准最高得分1000分,另有加分200分,总计为1200分。评审得分在900分以上的县(区),具有申报“湖北旅游强县”的资格。
  二、必备条件
  1、 “旅游经济发展水平”得分达到105分以上,旅游发展专项经费占地方财政预算1%,且逐年递增;
  2、有将发展旅游业作为社会主义新农村试点的乡(镇)、村;
  3、县境内拥有国家4A级以上旅游景区;
  4、旅游交通集散地、旅游景区、住宿设施设置符合国家标准的公共信息图形符号;
  5、县城、中心镇通往主要景区有二级以上等级公路,县境内有通往主要旅游景区的旅游专线巴士或公交车;
  6、星级饭店达到5家以上,其中四星级饭店至少1家以上,且60%的星级饭店评定为绿色旅游饭店;
  7、旅行社(含分社)达到5家以上,其中3A级旅行社至少1家以上;
  8、全县及县域内旅游景区均制定有符合国家规范旅游规划;
  9、旅游投诉率在2‰以下,三年内无重大旅游安全事故;
  10、旅游者意见调查表综合评分达到8分以上。
  三、评分标准
序号 项目内容及评定依据

分值
分项分值 分档分值 自查计分 市州评定机构计分 省级评定机构计分
1 旅游经济发展水平 130          
1.1 旅游业总收入占本县GDP的比重 30          
1.1.1 ≥30%     30      
1.1.2 20%-29%     25      
1.1.3 14%-19%     20      
1.1.4 8%-13%     15      
1.2 旅游业总收入在全省、市州居领先水平(不重复计分) 20          
1.2.1 在全省排名前3位     20      
1.2.2 在全市排名第1位     15      
1.2.3 在全市排名前5位     10      
1.3 旅游税收占县财政收入的比重 20          
1.3.1 ≥20%     20      
1.3.2 15%-19%     15      
1.3.3 10%-14%     10      
1.3.4 5%-9%     8      
1.4 人均旅游收入近三年每年增长5%以上 10          
1.5 年接待旅游者总人次 25          
1.5.1 超过300万人次     25      
1.5.2 200-300万人次     20      
1.5.3 100-200万人次     10      
1.6 年接待过夜游客人次 25          
1.6.1 100万人次以上     25      
1.6.2 80-100万人次     20      
1.6.3 50-80万人次     15      
1.6.4 30-50万人次     10      
2 旅游产业发展环境 115          
2.1 县政府对旅游业作出明确且重要定位 15          
2.1.1 主导产业、支柱产业     15      
2.1.2 优先发展的重点产业、第三产业的龙头产业     10      
2.1.3 对旅游业发展有部署但定位不够明确突出     5      
2.2 旅游业纳入全县国民经济和社会发展规划 15          
2.2.1 纳入五年发展规划和远景目标规划   5        
2.2.2 纳入年度国民经济和社会发展计划   5        
2.2.3 制定本县旅游业发展总体规划且有效实施   5        
2.3 建立旅游管理机构,办公条件具备 25          
2.3.1 有编委批准的单列的行政编制,职能明确,人员落实     25      
2.3.2 有行政编制,与其他部门合署办公     15      
2.3.3 有编委批准的单列的事业编制,职能明确,人员落实     8      
2.3.4 有事业编制,与其他单位合署办公     3      
2.4 旅游业发展有专项经费保障 30          
2.4.1 县政府对旅游发展有专项资金投入   10        
2.4.1.1 旅游发展专项经费占地方财政预算比重≥2%     10      
2.4.1.2 旅游发展专项经费占地方财政预算比重≥1.5%     8      
2.4.1.3 旅游发展专项经费占地方财政预算比重≥1%     6      
2.4.2 旅游市场促销经费在县财政有制度化来源,纳入了财政预算   20        
2.4.2.1 旅游市场促销经费占财政收入比重≥2%     20      
2.4.2.2 旅游市场促销经费占财政收入比重≥1.5%     10      
2.4.2.3 旅游市场促销经费占财政收入比重≥1%     6      
2.5 旅游相关部门推出支持旅游业发展的配套政策(财政、建设、土地、交通、文化、林业、物价等部门) 5          
2.6 旅游部门参与评审旅游投资项目的立项、规划等,确保旅游发展规划实施 5          
2.7 具有旅游功能的重点项目开发符合旅游发展规划要求 5          
2.8 旅游统计 15          
2.8.1 本县已建立旅游统计制度并组织实施   5        
2.8.2 旅游和统计部门联合发布旅游统计数据   5        
2.8.3 旅游和统计部门联合对海内外旅游者进行满意度调查   5        
2.8.3.1 每年进行2次以上     5      
2.8.3.2 每年进行1次     3      
3 旅游业综合带动功能 165          
3.1 城镇就业人口中,旅游从业人数所占比重 25          
3.1.1 ≥30%     25      
3.1.2 20%-29%     15      
3.1.3 10%-19%     10      
3.1.4 5%-9%     6      
3.2 经旅游部门认可并纳入规范管理的家庭旅馆、乡村酒店、农家乐或休闲农庄经营户数量 25          
3.2.1 350家以上     25      
3.2.2 300-349家     20      
3.2.3 250-299家     15      
3.2.4 200家-249家     10      
3.3 近三年举办具有地方和民族特色的大型旅游节庆、文化交流、体育赛事、会议等活动 20          
3.3.1 举办国际性或全国性的旅游节庆、文化交流、体育赛事和会议等活动     20      
3.3.2 举办本省或本市的旅游节庆、文化交流、体育赛事和会议等活动     10      
3.4 挖掘地域民间文化,开发民俗旅游项目并列入本县旅游内容(每项得5分,最多不超过20分) 20          
3.5 县城、乡镇有地方特色或民族特色,具有一定规模,整洁有序并吸引旅游者购物的小商品市场(每例得5分,最多不超过15分) 15          
3.6 本县有旅游商品及工艺品、土特产生产厂家(每家得3分)或手工艺家庭作坊(每户得1分,最多不超过20分) 20          
3.7 发展旅游促进本县乡、镇、村面貌改变的范例(对乡镇村环境、卫生、文明、生产、基础设施、农村收入和生活方式等方面的影响)(每例得5分,最多不超过15分) 15          
3.8 有将发展旅游业作为社会主义新农村试点的乡、镇、村(每例得5分,最多不超过15分) 15          
3.9 旅游项目建立了旅游企业与当地社区居民合理的利益分配机制 10          
4 旅游开发与环境保护 225          
4.1 县境内拥有国家4A级以上旅游景区 30          
4.1.1 拥有5A级旅游景区     30      
4.1.2 拥有2家以上4A级旅游景区     20      
4.1.3 拥有4A级旅游景区     10      
4.2 旅游景区质量管理 15          
4.2.1 管理制度落实,游览秩序井然   5        
4.2.2 清洁卫生良好   5        
4.2.3 安全设施齐备且维护良好,全面排除事故隐患   5        
4.3 资源开发规划和保护 80          
4.3.1 县境内拥有保存完好、具有游览价值的古镇、古村落、古民居或民族村寨(每项得10分,最多不超过20分)   20        
4.3.2 本县拥有文物保护单位(国家级、省级、市级、县级保护单位得分依次为15、8、6、4分)   15        
4.3.3 本县拥有功能完善、主题突出的博物馆或纪念馆   10        
4.3.4 县政府对县境内的文物、古建筑、古树名木、珍稀动植物、环境敏感区域等有完善的保护措施,且有效落实   5        
4.3.5 主要旅游景区周边无污染源或污染企业   5        
4.3.6 主要旅游景区周边及度假区污染物排放达到国家标准   5        
4.3.7 制定有旅游规划并经过地方人大批准且得到有效实施   10        
4.3.7.1 旅游景区均有经县级以上政府批准的总体规划,主要旅游景区有控制性详细规划,无违反规划建设项目     10      
4.3.7.2 旅游景区均有经县级以上政府批准的总体规划,无违反规划建设项目     5      
4.3.8 县城或旅游中心镇规划确定风格独特、反映当地文化、具有游览价值的建筑和街区,并制定保护措施  
 
5        
4.3.9 县旅游部门或会同农业和建设部门对乡村旅游作出规划,乡村旅游点的主体建筑和配套设施建设具有地方或民族特色,与周围环境相协调   5        
4.4 特色旅游产品与旅游宣传促销配套 60          
4.4.1 工农业旅游示范点   15        
4.4.1.1 有全国工农业旅游示范点     15      
4.4.1.2 有省级工农业旅游示范点、休闲农业示范村或示范基地     10      
4.4.2 与城市及区域合作,开发具有地方特色的旅游线路(生态旅游、红色旅游、乡村旅游、农业观光、工业旅游、民俗旅游、休闲度假旅游等),并取得良好效益  
 
25        
4.4.2.1 有8条以上     25      
4.4.2.2 有6条以上     20      
4.4.2.3 有4条以上     15      
4.4.2.4 有2条以上     10      
4.4.2.5 有1条     5      
4.4.3 根据地方特色、资源产品优势及客源市场需求,明确本县旅游形象主题定位   10        
4.4.4 有根据旅游形象主题和目标客源市场制作的宣传促销资料   5        
4.4.5 每年举办具有地方特色和有一定影响的旅游推介活动   5        
4.5 自然生态环境保护 40          
4.5.1 政府部门对县境内排污企业整治措施得力,成效显著   5        
4.5.2 县政府主导建成有一定规模的观光林,或每年组织有一定规模的植树造林活动,无乱砍乱伐现象   5        
4.5.3 本县森林覆盖率≥50%   5        
4.5.4 县城区环境   17        
4.5.4.1 建成区绿化覆盖率≥35%     3      
4.5.4.2 生活垃圾无害化处理率≥80%     5      
4.5.4.3 空气污染指数API≤100的天数全年不少于300天     3      
4.5.4.4 环境噪音达标区覆盖率>70%     3      
4.5.4.5 居民饮用水质达标率≥96%     3      
4.5.5 发展绿色生态农业,有农产品获得无公害农产品标志、农产品地理标志、绿色食品标志和有机农产品标志   5        
4.5.6 县政府部门对野生动物保护有措施,有检查;集市无摆卖、饭店餐馆无经营国家保护动物类食品   3        
5 旅游设施与服务功能 155          
5.1 旅游标识及语言环境 28          
5.1.1 旅游交通集散地、旅游景区、住宿设施设置有符合国家标准的公共信息图形符号(检查一处不合格扣1分)  
 
10        
5.1.2 旅游景区有中英文对照的引导标识(景区简介牌、导游全景图、导览图、景物介绍牌等)(检查一处不合格扣1分)  
 
10        
5.1.3 旅游服务功能场所的接待人员普遍能讲普通话   4        
5.1.4 主要旅游景区和三星级以上饭店有能用英语会话的服务人员   4        
5.2 旅游信息咨询服务 23          
5.2.1 旅游景区设置具有旅游咨询、受理投诉等功能的游客中心   5        
5.2.2 旅游交通集散地、星级饭店设有旅游咨询设施   4        
5.2.3 本县在旅行社、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐厅及旅游购物设施等场所公布本地旅游咨询和投诉电话  
 
5        
5.2.4 县电视台、电台有固定的旅游栏目   4        
5.2.5 本县建立旅游信息网站,为旅游者提供信息服务   5        
5.3 旅游交通 29          
5.3.1 县城、中心镇通往主要景区有二级以上等级公路   5        
5.3.2 县域内旅游道路通达,形成网络   5        
5.3.3 县城通往主要景区的道路设有中英文对照的交通指示牌和景区指示牌   5        
5.3.4 县境内有通往主要旅游景区的旅游专线巴士或公交车   5        
5.3.5 县境内有出租汽车服务,出租汽车清洁卫生,规范服务,按里程表计价,不拒载,不欺诈   5        
5.3.6 旅游度假区、饭店有便捷的交通订票功能   4        
5.4 星级饭店达到5家以上 15          
5.4.1 县境内有2家以上四星级饭店     15      
5.4.2 县境内有四星级饭店     8      
5.5 旅行社 10          
5.5.1 本县旅行社达到5家以上   5        
5.5.2 导游服务质量达到国家标准要求   5        
5.6 旅游餐饮 10          
5.6.1 经常接待旅游者的餐厅餐馆,就餐环境清洁,食品卫生符合有关法规和标准   5        
5.6.2 有地方或民族特色风味餐馆相对集中的街区   5        
5.7 旅游购物 10          
5.7.1 购物场所设立本地特色商品专柜   5        
5.7.2 旅游景区销售的旅游纪念品体现景区或地方特色   5        
5.8 旅游文化娱乐 15          
5.8.1 县城或旅游中心镇有灯饰夜景,有提供旅游者晚间休闲、康体、娱乐的场所10家以上   5        
5.8.2 县境内有一处以上旅游景区有固定的专门为游客表演的文艺节目   5        
5.8.3 县城、中心镇有民俗风情表演   5        
5.9 旅游厕所 10          
5.9.1 旅游景区的厕所数量、位置合理,清洁卫生(检查一处不合格扣1分)   5        
5.9.2 旅游线路中及接待场所公用厕所的数量、布局合理,清洁卫生(检查一处不合格扣1分)   5        
5.10 县内景区能为特定人群(老年人、儿童、残疾人等)开辟绿色通道,并提供相关特殊服务 2          
5.11 县旅游部门积极推动旅游标准化工作,贯彻落实国家和行业标准,全县旅游业标准化覆盖率不低于80% 3          
6 旅游市场管理与游客满意率 90          
6.1 旅游市场质量监管与执法机制 30          
6.1.1 建立黄金周节假日协调机制   5        
6.1.2 设立旅游质量监管机构并已实际运作   5        
6.1.3 建立旅游与公安、工商等部门协调配合的市场治理联动机制   10        
6.1.3.1 对旅游市场综合治理有文件,开展联合检查每年至少3次以上,查处违反国家法规和行业规定的行为,效果显著  
 
  10      
6.1.3.2 对旅游市场综合治理有文件,联合抽查,并查处违反国家法规的行为,效果显著     8      
6.1.3.3 对旅游市场综合治理有文件,各自抽查,能查处违反国家法规的行为,有一定效果     5      
6.1.4 县旅游部门及相关部门对旅游经营场所实行规范化管理,定期检查卫生、安全及服务质量  
 
5        
6.1.5 县旅游部门及相关部门对家庭旅馆、乡村旅游点有管理措施   5        
6.2 旅行社经营管理规范,县旅游部门建立旅行社、经理人员、导游人员档案 10          
6.2.1 近两年无旅行社严重质量事故   2        
6.2.2 近两年无旅行社无证经营、违规经营等问题   2        
6.2.3 旅行社门面整洁、标志醒目;经营资格证等证照摆放位置明显;有旅游价目表及资料   2        
6.2.4 所有旅行社与旅游团(者)全部签订规范合同   2        
6.2.5 所有旅行社与导游签订规范劳动合同,明确规定导游的基本工资并办理劳动保险   2        
6.3 旅游市场秩序 40          
6.3.1 旅游投诉率在2‰以下   5        
6.3.2 旅游投诉圆满解决率98%以上   10        
6.3.3 贯彻旅游企业评信制度,建立旅游企业诚信评价制度   5        
6.3.4 新闻媒体积极推动诚信旅游活动   5        
6.3.5 建立行业自律机制,旅游企业制定诚信公约、旅游诚信经营承诺   5        
6.3.6 旅游购物场所无假冒伪劣商品和尾随强卖、价格欺诈行为   5        
6.3.7 旅游文化娱乐活动内容健康,无“黄、赌、毒”现象   5        
6.4 游客满意率(问卷调查) 10          
6.4.1 游客满意率达到95%以上     10      
6.4.2 游客满意率90-95%     8      
7 旅游行业精神文明和教育培训 65          
7.1 旅游行业精神文明建设有机构、有规划、有部署、有检查和总结 3          
7.2 旅游行业精神文明建设成效显著 15          
7.2.1 旅游行业中有单位或个人获得国家精神文明建设先进称号,旅游及相关经营单位有获得国家级“全国文明风景旅游区”、“文明示范窗口”、“青年文明号”等荣誉称号(每项得3分)    
 
15      
7.2.2 旅游行业中有单位或个人获得省部级精神文明建设先进称号,旅游及相关经营单位有获得省级“文明示范窗口”、“青年文明号”等荣誉称号(每项得2分)    
 
10      
7.2.3 旅游行业中有单位或个人获得市级精神文明建设先进称号,旅游及相关经营单位有获得市级“文明示范窗口”、“青年文明号”等荣誉称号(每项得1分)    
 
8      
7.3 县旅游及相关部门每年组织开展行业岗位技能竞赛、优秀导游员评选或专业知识竞赛等活动 5          
7.4 县政府及部门在全县居民中持续开展精神文明教育和文明旅游教育 12          
7.4.1 有规范居民基本行为的文明守则,印发贯彻《中国公民出境旅游行为指南》、《中国公民国内旅游行为公约》   2        
7.4.2 公共场所无乱扔杂物、随地吐痰等不文明行为,禁烟场所无吸烟现象(检查一处不合格扣1分)   5        
7.4.3 公用电话、邮箱、垃圾筒、报栏、路灯、座椅、雕塑、标识牌等功能完好、无破损无污渍(检查一处不合格扣1分)  
 
5        
7.5 多种形式经常性地宣传居民中涌现出的支持旅游发展、服务旅游、善待游客的先进典型(每例得1分,最多不超过5分) 5          
7.6 旅游培训基地和培训机制 10          
7.6.1 本县设有面向全县旅游从业人员的培训基地和培训机制     10      
7.6.2 本县内无培训基地,具体确定依托省、市旅游培训设施培训本县旅游人员     5      
7.7 旅游企业直接从业人员专业培训比重 15          
7.7.1 100%经过相关专业培训     15      
7.7.2 80%以上经过相关专业培训     10      
7.7.3 70%以上经过相关专业培训     8      
8 旅游安全 55          
8.1 县政府及相关部门建立安全工作稽查机制 5          
8.2 全县执行重大旅游安全事故应急处置机制 5          
8.3 县城区有巡警制度,突发情况下能及时救助游客(拨打110出警迅速) 5          
8.4 公布旅游救援电话,突发情况下能及时救助游客(拨打120应急迅速) 5          
8.5 县旅游部门与相关部门定期组织旅游及相关部门工作人员、旅游及相关经营单位人员进行安全教育和培训 5          
8.6 主要旅游景区、旅游交通集散地设有专职安全保卫人员 5          
8.7 主要景区制定高峰期游客疏导和突发情况下救助游客的应急预案及实施细则,每年组织员工进行一次以上的培训和演练 5          
8.8 主要景区设有紧急救助点 5          
8.9 旅游经营单位全面建立安全责任、预警、教育等管理制度 5          
8.10 景区内机动车辆、客运索道和大型游乐设施经国家批准的检验机构检验合格,特种设备工作人员持证上岗并做好设备日检、周检、月检、年检记录和维修保养大修记录,并建立特种设备档案,设专人管理 5          
8.11 全县近三年内无重大旅游安全事故发生 5          
9 附加项目 200          
9.1 年接待入境旅游人次 10          
9.1.1 超过5万人次     10      
9.1.2 3-5万人次     8      
9.1.3 1-3万人次     6      
9.1.4 0.5-1万人次     3      
9.1.5 0.1-0.5万人次     1      
9.2 旅游经营单位年上缴税收 10          
9.2.1 有超过500万元的     10      
9.2.2 有年上缴税收300-500万元的     8      
9.2.3 有年上缴税收100-300万元的     6      
9.2.4 有年上缴税收50-100万元的     3      
9.2.5 有年上缴税收30-50万元的     1      
9.3 建立了旅游与风景区一体化的旅游管理机构 5          
9.4 县政府及部门每年核拨旅游发展专项经费 5          
9.4.1 500万元以上     5      
9.4.2 300-500万元     3      
9.5 县政府鼓励社会各类投资主体参与投资、建设和经营旅游设施及旅游景区的政策 5          
9.6 吸引有实力的各种所有制企业(如优质民营资本或外资等)参与本县旅游开发及经营旅游项目,到位资金0.5亿元以上 18          
9.6.1 投资经营旅游项目,到位资金达2亿元的     18      
9.6.2 投资经营旅游项目,到位资金1-2亿元的     15      
9.6.3 投资经营旅游项目,到位资金0.5-1亿元的     10      
9.7 县境内拥有列入世界遗产(自然、文化等)名录或国际上命名的其他旅游资源 15          
9.7.1 县境内拥有列入世界遗产(自然、文化等)正式名录或国际上命名的其他旅游资源     15      
9.7.2 县境内拥有列入世界遗产(自然、文化等)预备清单的旅游资源     10      
9.8 县境内拥有国家自然保护区、国家风景名胜区、国家地质公园、国家矿山公园、国家森林公园、国家考古遗址公园、全国重点文物保护单位、国家一级博物馆、国家非物质文化遗产、中国历史文化名镇(村、街)等旅游资源(每项得5分,最多不超过15分) 15          
9.9 有湖北旅游名镇、湖北旅游名村、湖北旅游名街(每项得5分,最多不超过15分) 15          
9.10 在游客的旅游消费过程中进行文明、绿色、环保、节约行为的引导和宣传教育 3          
9.11 星级饭店按照《绿色旅游饭店》行业标准进行创建活动,60%的星级饭店评定为绿色旅游饭店 5          
9.11.1 有评定为“金叶”级的星级饭店     5      
9.11.2 有评定为“银叶”级的星级饭店     3      
9.12 县境内或距县城100公里以内有民用机场 5          
9.13 机场开通国际航线或旅游包机服务 4          
9.14 县境内或距县城30公里以内有客运火车站 5          
9.15 火车站开通旅游专列 5          
9.16 距县城或中心镇60公里以内有高速公路进出口 5          
9.17 县城及中心镇有高等级公路连接城市 5          
9.18 县境内有观光客运码头或开航内河星级游船 4          
9.19 本县有五星级饭店 10          
9.20 本县有温泉、水上运动等高品位的休闲旅游项目 5          
9.21 本县有4A级以上旅行社 10          
9.22 发掘民间传统工艺、组织能工巧匠,利用本地资源开发出富有地方特色的旅游纪念品,并获得有关奖项 5          
9.23 有四星级以上旅游厕所 10          
9.24 开办旅游职业高中或中专 10          
9.24.1 本县单独设立旅游职业高中或中专     10      
9.24.2 在职业高中或中专开设旅游班     6      
9.25 本县有从事旅游研究的机构 5          
9.26 本县有旅游专业协会 2          
9.27 县政府部门有引进旅游人才的政策 2          
9.28 县政府建立旅游专家咨询制度,定期举办专题讲座 2          
合计得分